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民营银行试点开闸 10家民营资本参与

新华网信息北京3月11日电(记者苏雪燕、刘诗平)中国银监会主席尚福林11日透露,已确定5家民营银行试点,将在上海、广东、浙江等地开展试点。民营银行试点开闸,是中国金融改革的一记重磅,推动银行业进一步走向市场、让金融市场资源更加平等、公平。净化新风机

此次试点方案涉及10家民营资本参与。此前尚福林曾披露,阿里巴巴、万向、腾讯、百业源、均瑶、复星、商汇、华北、正泰、华峰等民营资本参与试点工作。北京机房加湿器

阿里巴巴集团向记者证实,其旗下正在筹建中的小微金融服务集团,将与中国万向控股有限公司联合发起民营银行牌照申请。腾讯也证实,将在深圳前海牵头成立民营银行,目前在资质审查阶段。机房新风机

尚福林说:“这次试点民营银行,将采取共同发起人的制度,每家试点银行的发起人不得少于2家民营资本。现在所选的这些民营资本,仅仅是参与试点的筹备工作,下一步将依法通过对股东的资质审查以后,再依法申请发起设立银行。”

民营资本进入银行业,在法律上一直没有障碍,主要是通过兼并重组和在银行改制、改造的过程当中进入了银行业。据银监会统计,目前民间资本超过50%的中小银行已经有100多家,农村中小金融机构民间资本占比超90%。但是,真正由民营资本发起设立还比较少,真正自担剩余风险的并不多。

监管层表示,此次试点,首先要尝试担风险的新机制。尝试让资本说话的公司治理机制;尝试让资本决策的经营管理机制;尝试让资本所有者承担风险损失的市场约束机制。另一方面,要尝试新的模式:“大存小贷”、“小存小贷”、“特定区域存贷款”和“公存公贷”。

银监会官员称,腾讯提出的方案是“大存小贷”,即做一定限额以上的存款。而阿里提出方案的重点是“小存小贷”,即存款额度有上限、贷款额度有上限。阿里基于自有互联网业务的发展,他们提出主要服务在互联网上经营的小企业客户。另外,上海地区提出在自有区域内的客户进行服务;天津地区是“公存公贷”(即只对法人不对个人)。

尚福林指出,这5家银行的试点,将按照成熟一家审批一家的原则来审慎地推进。“至于说这些银行什么时候能够挂牌营业,主要取决于这些银行的条件是否成功。也就是说,挂牌营业的时间主要还取决于这些试点银行自身。”

首批民营银行只有5家,这对解决小微企业融资难、促进银行业竞争方面难以有根本性的改变。但随着存款保险制度和银行退出机制建立,利率市场化改革加速推进,民营银行外部环境和配套制度改善,以及互联网科技日新月异,其发展空间必将进一步扩大。假以时日,民营银行必将进一步增强市场活力、更有效低配置市场资源和金融人才。

在民营银行的风险防控方面,尚福林强调,民营银行和其他商业银行一样,接受同等“国民待遇”。严格公司治理,突出市场机制决定作用,建立具有完全由资本说话的公司治理机制,依法建立董事会、监事会、经营班子和开展业务;自担风险,订立好“生前遗嘱”,防止银行经营失败后,侵害消费者、存款人和纳税人的合法权益;突出特色化业务、差异化经营,重点是体现服务小微、服务社区的功能特点,以完善多层次银行金融服务体系;突出股东行为监管,重点是监管银行与股东的关联交易、股东对银行的持续注资能力和风险承担能力,防止试点银行成为股东的融资工具。

专家表示,银行业最怕、最担心风险。银行业可能是比较特殊的行业,就是希望竞争对手都健康地成长,不希望倒闭;一家银行发生问题,就会有系统性影响。所以,对民营银行采取什么样的行业标准来进行监管,相当重要。

业内人士称,银监会为民营银行划出来了一个清晰的底线,就是不能产生任何系统性风险的底线、服务实体经济的底线、保护消费者利益的底线和公平竞争的底线。坚守了这几个底线,这个行业才能健康发展。在开放的行业当中,各位投资主体应该在同样的环境下开展金融,同样接受监管,承担同样的责任和义务。

不过,与一些村镇银行一样,未来民营银行由于信用方面处于劣势,势必将存在着吸收公共存款难的问题。我们认为,在推进民间信用体系建立的同时,有必要借鉴各方面的经验,建立风险自担机制和存款保险制度,这样使存款人的利益受到保护,从而有利于提高民营银行在公众当中的形象和信心。奥特思普科技新风机

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